Inclusione o dispersione scolastica?

Il Decreto Legge emanato dal Governo lo scorso 30 settembre riguardante la scuola, ha avuto una vasta eco su stampa e TV. In particolare hanno suscitato dibattiti e critiche le misure relative agli studenti stranieri.

Va precisato che il provvedimento riguarda le classi prime della Primaria e avrà effetto dall’anno scolastico 2027/28. In sostanza si dispone che gli alunni con cittadinanza non italiana che non sono nati in Italia o non hanno frequentato almeno due anni di scuola dell’infanzia, non possono superare il 30% degli alunni di ciascuna classe prima.

Nella scuola Secondaria di I e II grado lo stesso limite del 30% vale per studenti con cittadinanza non italiana che non hanno frequentato con esito positivo il sistema scolastico nazionale per almeno tre anni.

Al momento delle iscrizioni in caso si superi il 30% gli Uffici scolastici ridistribuiscono gli esuberi tra gli altri Istituti.

Viene modificato anche il criterio per individuare la classe di inserimento dell’alunno con cittadinanza non italiana: la scelta deve essere adottata dal collegio docenti non più sulla base del precedente criterio che privilegiava la corrispondenza tra età anagrafica e classe di inserimento, ma tenendo conto delle competenze possedute dallo studente e dalla sua situazione complessiva.

In questo caso il rischio è che gli studenti stranieri arrivati da poco tempo in Italia, raggiunta l’età dell’obbligo scolastico vadano ad aumentare la dispersione scolastica.

Il Decreto inoltre riserva un capitolo per quanto riguarda la conoscenza della lingua italiana da parte dei genitori.

Nel caso di gravi difficoltà dei genitori nella conoscenza dell’italiano che incidano sul percorso scolastico del figlio o rendano difficile la comunicazione scuola-famiglia, la scuola può effettuare una segnalazione ai Servizi sociali territorialmente competenti. Questi predispongono un progetto personalizzato rivolto alla famiglia per un percorso gratuito di apprendimento della lingua italiana presso un CPIA.

Il Decreto prevede altresì specifiche situazioni nelle quali la frequenza al corso non è richiesta. La mancata frequenza al corso di italiano prevede dapprima una formale diffida e nel caso di mancata frequenza senza un giustificato impedimento, può essere applicata una sanzione da 200 a 1000 euro.

Il Decreto si interessa anche ad altri aspetti scolastici ma le disposizioni sui migranti hanno suscitato critiche riguardanti il fatto che l’impostazione appare ideologica e impositiva, piuttosto che improntata alla soluzione dei problemi.

E’ evidente che laddove vi sono paesi, o quartieri di città con un’alta presenza di stranieri, tale situazione avrà effetti sulle presenze a scuola.

Per cercare di quantificare gli effetti del Decreto presentiamo alcuni dati:

in Emilia Romagna gli alunni con cittadinanza non italiana sono pari al 19,3% della popolazione scolastica. Di questi il 72,4% tra i 6 e i 10 anni (età di frequenza della Primaria) sono nati in Italia.

Risulta pertanto che solo 1 su 4 potrebbe essere considerato per la casistica del 30%.

Dirottare in altre scuole Primarie gli alunni in esubero oltre il 30% non è sempre facile, soprattutto nei piccoli comuni.

Manca invece nel Decreto ogni qualsiasi richiamo alla ricerca pedagogica e alle migliori sperimentazioni effettuate nelle scuole, le quali hanno mostrato che le diverse provenienze di alunni possono essere uno stimolo e una risorsa per un’educazione interculturale.

Il problema diventa allora quello di sostenere e diffondere le migliori prassi, anche con altri insegnanti di L2 specializzati, oltre a quelli in organico.

Andrebbero finanziate, incentivate e diffuse su tutto il territorio nazionale le buone prassi sperimentate; a titolo di esempio si indicano:

Le commissioni accoglienza di Istituto e i relativi Protocolli, i mediatori culturali, gli scaffali multiculturali, i Progetti (accoglienza, alfabetizzazione, inclusione, intercultura),

il contratto formativo con le famiglie straniere, la formazione continua, contatti con l’extrascuola: (centri gioco territoriali, Istituti culturali, Associazionismo, Volontariato, ecc…).

Tutti i dirigenti e gli insegnanti impegnati in realtà ad alta presenza di stranieri affermano che ciò che conta di più è la competenza degli insegnanti, ma che occorrerebbero maggiori risorse di personale qualificato.